7月10日轰动留学界和移民界的提案《高技能移民公平方案》，即H.R.1044法案以压倒性的优势在众院通过。下一步它将递交参议院投票，如果投票通过，将会交由特朗普总统签字成为法律颁布。
该法案的提议者国会议员洛夫格伦（Zoe Lofgren）表示：“你的申请应该因你的优秀而通过，你的皮肤颜色或出生地不应该是决定因素。”
对于在美印度裔来说，这绝对是巨大利好消息。而对于在美国的华裔来说却喜忧参半。那么，H.R. 1044究竟是怎样一条提案呢？
外联出国专业人士介绍称, H.R. 1044的目的是取消职业移民绿卡的国别限制，解决目前排期过长的问题。美国工作和亲属绿卡都设定了国别限额，以保持多元化。每年每个国家获得绿卡人数，不能超过当年绿卡总数的7%，那如今职业移民面对的尴尬就是——印度和中国名额不够用，而其他国家却用不完，因此H.R. 1044法案应运而生，提议取消7%的国别限额。如果该措施通过参院，并由总统特朗普签署成法，这一变化将在三年内分阶段进行。
1、2020财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；
2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。
3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区(如香港)的绿卡人数比例不能超过总数的2%。
4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。
外联出国表示，H.R.1044法案就是要取消绿卡分配过程中的国家限制。简单来说，就是在保持绿卡总数不变的前提下，以“先到先得”的原则，不分国家地发放绿卡。虽然中国和印度在此次提案里都属于受益方，但是其所能够受益的范围截然不同，这就造成了中国人在面对这份提案时的悲喜交加。
中国留学生灭顶之灾？
H.R.1044提案受到了持有H-1B短期工作签证，正在申请职业移民绿卡(EB2/EB3)的华人强烈反对。正如前文所说，这个领域的印度人占据超过9成的份额，按照这个比例，一旦H.R.1044通过立法程序生效，中国留学生将会在很长的一段时间内颗粒无收，等待的时间最长可能会到达10年或者更久。
特朗普上台以来，中国留学生的日子一直过得不是很顺心。无论是H-1B拒签率和补件率节节上升，还是签证审核事事烦心。
H-1B拒签率10年来最高
美国国家政策基金会（NFAP）日前发布的一份报告显示，美国政府在2019财年第二季度发放给外国籍专业技能人才的H-1B工作签证持续收紧。H-1B首次申请的拒签率达35%，H-1B续签申请的拒签率有10%，拒签率均达10年来最高。
审核升级，补件比例成倍增长
特朗普上台之后，在“美国优先”政策的道路上越走越远，尽管这个政策的主旨是打击非法移民，却实实在在对在美国规规矩矩读书找工作的国际留学生产生了极大的影响。比如在特朗普政府执政下H-1B的补件率，比奥巴马时代提升将近2倍之多。
RFE补件要求，即补充材料要求，是指移民局认为申请者的材料不够充分，要求提供更多材料，证明自己符合申请H-1B的条件。
从图表上我们可以看到，奥巴马时代的2016年补件率为28％，特朗普时代2017年移民局发出补件要求的比率只有46％，到2019年补件率上升至近60%。
2019年第一季度H-1B补件率
外联出国移民专家指出，从移民局的H-1B的补件表格中清楚的反映出：移民局发放补件要求的比率呈现逐年增加的趋势。
在特朗普尚未彻底改革H-1B的情况下，提高其审核标准是一个简单易行的方式。而提升的审核标准，会对很多申请人甚至是雇主产生怕麻烦的负面影响，最终可能导致他们放弃办理。
与其寄望于H-1B改革，留学生不如提前为自己配置一张美国绿卡，这是在面对多变的政策环境下一劳永逸的办法。
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UH大学医院二期效果图
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