杨桥大牲畜市场是西南地区最大、全国第三大的牲畜交易市场，曾经商户云聚、车水马龙、生意红火，带动了周边经济发展。但自2015年以来，由于缺乏有效管理、市场周边交通拥堵、市场内部管理混乱，在一段时间里，强买强卖、打架斗殴时有发生，甚至形成了恶势力犯罪团伙。虽然该犯罪团伙已被成功打处，但如何消除市场在商户、客户、当地群众中的不良影响，恢复市场昔日繁华的景象，营造一个公平开放的市场交易环境、竞争环境，这是摆在街道党工委面前的一个难题。杨桥街道党工委以党建为引领，积极推行“街乡吹哨、部门报到”机制，构建“街道主责、行业监管、部门联动、共治共享”基层治理体系。
新机制引入
全力推进整治工作
街道是基层治理的主责单位，但往往有心无力，特别是面对拆除违建、整治违法经营、环境保护等方面没有执法权，又不能有效整合各单位(部门)力量。在充分借鉴北京等地城市治理先进经验的作法上，引入“街乡吹哨，部门报到”新机制，以吹哨反映群众诉求，果断吹响“市场综合整治哨”，公安、发改、市场监管、农业农村、消防、国土、安监、环保、城市管理等部门和单位前来“报到”，通过力量下沉、资源下沉，集中力量、集中发力，高位推动杨桥大牲畜交易市场综合整治。由街道召集，先后7次组织召开会议，专题研究杨桥大牲畜交易市场综合整治工作，5次牵头相关部门到现场检查综合整治落实情况并召开现场会、办公会，督促整改。
清单制落实
压实整治工作责任
以问题为导向，通过召集县直相关单位和部门，施药动刀，制定《杨桥大牲畜交易市场综合整治工作方案》，明确各参与单位的工作职责和责任，开出综合整治问题清单、责任清单、整改清单和措施清单，细化工作措施、明确工作责任，采取项目化管理、清单制落实工作法，树立“一盘棋”思想，坚决摒弃“只管自留地、不管交叉带”的片面思想，全面加强部门与部门之间、部门与杨桥街道办之间的联动协作，打破条块分割的僵局、各自为战的困局，整合各方面力量参与治理，压实整治工作责任，切实形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力，全面推进杨桥大牲畜交易市场综合整治工作。通过齐抓共管，建立消防隐患较突出、雨污分流不彻底、土地利用不合规、交易价格不透明等17个方面的问题清单，逐一明确整改时限、明晰整改责任，对账销号。
常态化督查
确保整改及时到位
街道党工委吹响“督查哨”，重点对属地主体责任履行情况、欺行霸市、收取“保护费”、强迫交易、垄断经营、欺诈消费者及寻衅滋事等破坏市场经济秩序的黑恶势力的整治;良好市场氛围营造整治;市场规范经营整治;市场环境保护综合整治;卫生防疫检疫整治;安全生产整治;市场周边环境综合整治;土地违法和违建整治等9个方面进行市场综合整治工作安排，采取集中排查、深挖细查、举一反三、完善制度等措施进行综合整治。全县涉及综合整治行业主管部门建立每月督查意见建议反馈机制，对各自检查中发现的问题，按月形成整治效果“好、良好、一般、差”4个等次评价意见，并在市场进行公示，并对发现的问题及时开出整改建议书，挂牌督战，确保整改工作落实到位。
在推进杨桥街道大牲畜市场的综合整治过程中，杨桥街道通过“街道吹哨，部门报到”打破协调不畅、联动不够、机制不顺的壁垒，通过构建以党建为引领的简约高效的基层治理体制机制，最大限度汇聚治理资源，不断完善部门间协调配合、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，形成一家召集、多部门配合，上级力量下沉到一线，到基层解决问题的社会治理模式，破解抓落实最后一公里的问题，得到党员群众纷纷点赞。
(供稿：杨桥街道)
