01 振兴小区经济是街道实现
住宅小区治理现代化的主抓手
住宅小区是人们栖息生存最重要的物质实体,是推进基层社会治理的重要区域、城市治理的基本单元,事关民生。住宅小区治理现代化是社会现代化、国家现代化发展的必然要求,也是社会治理现代化和国家治理现代化的基础,不断提升住宅小区治理现代化有助于多元化解物业纠纷、缓和物业矛盾、提升小区品质、激发小区活力,既是治理小区的重要举措,也是实现小区“善治”的目标追求。
小区经济是小区治理现代化的基础驱动,也是重构住宅小区治理逻辑、改善住宅小区治理困境的新思路。街道应以小区经济发展和振兴为重点突破口和抓手,规范、调整小区经济秩序,以经济改革促进治理结构调整,在不断的利益博弈过程中改善、提升小区治理环境,最终实现住宅小区治理现代化。
02 街道要重视
小区经济不“经济”的现象
当前,小区经济开发效率和质量不高,管理角色和边界不清,导致未能充分挖掘、开发小区经济价值,小区经济事实上并不“经济”,具体表现如下: 其一,开发效率低下。公共收益等有形资源的开发不够充分,无形资源被忽视或被低估。 其二,开发质量参差不齐。重短期利益缺乏长远打算,着重发展局部经济忽视小区整体经济,为小区经济高质量发展转型埋下隐患。 其三,管理者角色缺失。开发商和物业公司成为推动小区经济发展的主要动力,而业主作为小区经济中最重要的主体,并没有充分发挥他们作为经营者、消费者的角色。 与此同时,管理边界不清,企业、政府、业主三者之间职责混乱、权限不明,业主无法落实生产经营自主权,供产销、人财物无法实现统一,使得小区经济发展缺乏生机。 小区经济之所以不“经济”,本质是错误的开发方式导致资源浪费。以公共收益为例,业主作为公共收益的所有者,边缘化现象严重,资源被物业公司侵占,导致浪费和流失。不仅如此,一些小区还存在物业公司收集业主信息资源再进行售卖等侵害业主隐私的行为,诸如此类的错误开发方式不在少数,长此以往,对小区经济的发展有害无益。对于小区经济发展中这些不“经济”的现象,街道应引起重视。
03 开发公共收益资源
是振兴小区经济的突破口
实现住宅小区治理现代化的核心是优化小区现代化经济体系,优化小区现代化经济体系的关键在于振兴小区经济,而振兴小区经济需要聚力公共收益资源的开发。街道应加强引领作用,依托不断健全的政策体系,逐步完善公共收益开发、维修资金使用、物业服务合同管理、业主消费、业主创业创收服务平台搭建、经济利益分配、规范商务行为、审计等相关制度,培育市场思维,增强市场活力,规范市场行为,强化规则意识,建立健全小区公共资源开发管理体系。